日前，海南省人民政府发布《海南省“十四五”综合交通运输规划》，确定了“十四五”时期海南综合交通运输发展的总体目标、重点任务和政策方向。

发展目标

到2025年，力争全省交通基础设施建设投资五年累计突破2200亿元，门户枢纽竞争力影响力显著提升、对外综合运输通道通达顺畅，岛内综合交通网络更加完善、综合运输服务一体高效、发展动能强劲有力，交通强国先行区建设取得显著成效，有力支撑和保障海南自贸港建设阶段性目标的顺利实现。

展望到2035年，全面建成现代综合交通体系，运输服务能力和品质全面升级，国际互联互通水平显著提升，基本实现交通运输现代化，更好服务海南自贸港建设，支撑引领海南在社会主义现代化建设上走在全国前列。门户枢纽高效集约竞争有力，打造成为我国面向“两洋”的国际门户枢纽，形成全球资源配置能力领先的机场群和港口群，建成能力充分、服务高效的陆岛综合运输通道。岛内交通畅通融合乐享，实现全岛交通一体化，交通运输和旅游、生态深度融合发展，实现“人悦其行、货优其流”，有力支撑美好新海南建设。交通运输更加智慧绿色，交通科技创新能力达到世界先进水平，具备世界领先的交通运输可持续发展能力。

交通门户枢纽能级全面提升

“两主两辅一货运”的运输机场布局加快构建，全省运输机场保障能力达到6200万人次，航空货邮吞吐量达到40万吨；“四方五港两核心”的沿海港口基本形成，沿海港口万吨级及以上泊位数达到80个，全省港口综合通过能力达到3.5亿吨，集装箱通过能力达到750万TEU。综合交通枢纽体系更加完善，初步建成立足海南岛、服务全国、面向“两洋”、联通世界的国际航空航运枢纽。

对外综合运输通道畅通高效

西部陆海新通道国际集装箱枢纽港建设取得明显成效，国际集装箱班轮航线突破30条，基本形成覆盖国内各主要港口，连接东南亚、日韩、印巴和新澳，干支密集、内外衔接的中转航线网络布局；琼州海峡综合运输通道保障能力显著加强，建成海口港新海港区综合交通枢纽，实现琼州海峡港航一体化；空中运输大通道更具竞争力，民航通航城市达到210个，其中国际（地区）城市达到80个，民航航线网络覆盖范围更加广泛。

基础设施网络更高质量发展

“丰”字型+环线高速公路网加快构建，全省公路通车总里程达到42000公里，其中高速公路1500公里，普通国省干线公路中二级及以上公路比例达到80%；“跨海环岛城际化”铁路网加快建设，优先保障湛海高铁项目建设，推进“海澄文定”“大三亚”经济圈城际轨道交通规划建设，利用既有铁路富余能力开行市域公交化列车，推动西环普速铁路扩能改造；多点布局，覆盖全省的通用机场网加快推进，力争建成覆盖全省的通用机场和起降点。

运输服务功能品质持续优化

基本形成“1431交通出行圈”，实现1日联通全球，4小时通达全国主要城市，3小时畅行全岛，“海澄文定”“大三亚”两大经济圈1小时通勤，“出行即服务”广泛应用；现代物流体系加快构建，全省社会物流总费用占地区生产总值比重降至13.2%左右；旅游交通体系更加完善，“交旅融合”“运游结合”快速发展，陆海空联动的生态立体旅游新模式、新产品、新供给加快形成。

智慧绿色平安发展不断深入

初步建成全领域覆盖、全方位感知、全过程服务、全周期管理的智慧交通运输体系，交通运输新业态新模式不断涌现；交通运输领域绿色生产方式和生活方式基本形成，交通运输对外部资源环境更加友好，公共交通领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%；交通运行更加安全，应急保障水平明显提升。

体制机制改革实现有效突破

交通运输重点领域和关键环节改革创新深入推进，交通投融资体制改革取得积极进展；综合交通运输管理体制机制更加完善，交通运输营商环境明显优化；信用体系加快建设，交通运输综合治理能力和水平显著提升。

重点任务

加快建设高效衔接的大枢纽

• 打造一流的国际航空枢纽。全力做好三亚新机场建设工作，加快枢纽机场扩能升级，有序推进支线机场新建改建，提升航空货运保障能力，完善机场集疏运体系。

• 建设国际化的航运枢纽。优化完善港口服务功能，全力建设国际集装箱枢纽港，加快建设产业大港，着力打造国际邮轮港，推动建设战略保障基地，大力发展现代航运服务业。

• 完善高效的综合交通枢纽。构建以海口、三亚全国性综合枢纽为主，洋浦、文昌、琼海、东方、琼中、三沙等为基础的综合交通枢纽框架，延伸辐射范围，提升战略保障功能和国际服务能力。

积极构建通达顺畅的大通道

• 加快布局西部陆海新通道。全力推进洋浦港西部陆海新通道区域国际集装箱枢纽港建设，大力发展国际集装箱航线，加大内支航线发展力度。

• 畅通琼州海峡对外大通道。加快提升琼州海峡过海运输能力，推进跨琼州海峡铁路轮渡快速化发展。

• 构建联通全球的空中大通道。巩固开拓国际航线网络，加密优化国内航线网络。

有效突破制约发展瓶颈问题

• 突破岛内交通快速通达瓶颈。推动高快速铁路网建设，建设完善高速公路网，推进通用航空基础设施建设。

• 突破岛内交通干线网络瓶颈。规划建设城际轨道交通，提升普速铁路运输能力，构建发达的干线公路网，打造美丽的旅游公路网。

• 突破岛内交通基础功能瓶颈。推进铁路专（支）线建设，完善农村地区基础设施网络，推动邮政网络设施建设。

持续优化综合交通服务功能

• 建设一体化运输服务体系。构建一体化的城际客运服务体系，构建人性化的公共交通服务体系，构建衔接顺畅的城乡客运一体化体系。

• 构建高效的现代物流体系。大力发展货物多式联运，推动货运物流创新集约发展，推进冷链物流加快发展，提升城市城乡物流服务水平。

• 培育新型的旅游交通体系。推动旅游交通服务产品创新，推进邮轮游艇产业加快发展。

• 形成便利化的口岸监管体系。优化完善口岸布局，提升口岸查验设施建设和服务水平。

全面提升综合交通运输品质

• 提升交通运输智慧水平。加快智慧交通基础设施建设，完善公众出行综合信息服务体系，加快发展“互联网+”高效物流。

• 提升交通运输绿色发展。加强节能减排和污染防治，强化生态环境保护，促进资源节约集约利用，提高绿色交通方式分担率。

• 提升安全发展应急能力。提升基础设施装备本质安全度，完善交通运输安全生产治理体系，强化交通安全应急救援能力，强化海陆交通气象灾害风险防控管理，推进军民融合发展。

不断深化管理体制机制改革

• 深化项目投融资体制改革。加快推动交通运输领域投融资体制改革，加快推动公路里程费改革，开辟交通运输领域多元化投融资渠道，加快建立“投融建管养”一体化交通投资建设管理体制。

• 推动管理体制改革。构建与海南自贸港建设相适应的综合交通运输管理体制，完善跨方式、跨部门、跨区域综合交通运输协调机制。

• 加强信用体系建设。深入推进海南“信用交通省”建设，构建以信用监管为基础，与海南自贸港建设相适应的全过程监管体系。推广信用承诺制，优化升级省交通运输信用信息共享平台，营造统一、规范、公开、诚信的交通运输信用环境。